PAP/RAC podupire integralno planiranje kao podrška donositeljima odluka u upravljanju složenih obalnih područja i izgradnji otpornosti
Video: iStock
Od svog osnutka, Centar pomaže zemljama na Mediteranu u rješavanju obalnih izazova kroz pristupe koji povezuju okoliš i razvoj, kopno i more te lokalne potrebe s regionalnim obvezama. Ova uloga temelji se na Protokolu o integralnom upravljanju obalnim područjem Sredozemlja (Protokol o IOUP-u) koji priznaje da planiranje i upravljanje obalnim područjima zahtijevaju integralni pristup očuvanju obalnih ekosustava i krajobraza uz osiguravanje održivog razvoja i dobrobiti čovjeka.
Obalna područja ubrajaju se u najdinamičnije i najsloženije socioekološke sustave na Zemlji. Oblikuju ih stalne interakcije kopna i mora, prirodni procesi i ljudske aktivnosti, egzistencija lokalnog stanovništva i globalni pokretači. Te interakcije stvaraju mogućnosti za razvoj, ali istodobno utječu na integritet obalnih ekosustava i krajobraza kako se pritisci akumuliraju u različitim sektorima, na različitim prostornim razinama i u različitim vremenskim horizontima.
Obalno područje funkcionira kao jedinstven, međusobno povezan sustav u kojem promjene u jednoj komponenti utječu na mnoge druge. Širenje urbanih područja može rascjepkati obalni krajobraz i utjecati na njegov integritet. Turizam potiče potražnju za prostorom, vodom i energijom, kao i stvaranje otpada, dok klimatske promjene pojačavaju rizike za ekosustave, infrastrukturu i lokalnu zajednicu. Ti su pritisci međuovisni i kumulativni, a često ih karakteriziraju povratne sprege, pragovi i nenamjerne posljedice.
Tradicionalni sektorski pristupi, u kojima se razvoj i zaštita okoliša planiraju odvojeno, nisu prikladni za upravljanje složenim obalnim rizicima. Takvi pristupi mogu optimizirati pojedine sektore, ali često zanemaruju učinke na sustav u cjelini, što rezultira rascjepkanim odlučivanjem, neučinkovitošću i prebacivanjem učinaka s jednog na drugi sektor ili lokaciju.
Integralno obalno planiranje rješava ovaj izazov na način da obalno područje promatra kao jedinstveni sustav. Pruža strukturirani okvir koji objedinjuje različite sektore, institucije, dionike i sustave znanja u koherentan proces koji donositeljima odluka omogućuje:
Jedna od najvažnijih dimenzija integracije jest institucionalna integracija. Učinkovito obalno planiranje zahtijeva koordinaciju na svim razinama governancea, usklađivanje politika i pravnih okvira te uključivo sudjelovanje dionika.
U tom smislu, integralno planiranje nije samo tehnički alat, već i proces governancea koji gradi zajedničko razumijevanje, povjerenje i odgovornost među akterima koji oblikuju obalnu budućnost.
Unutar UNEP/MAP sustava, ovaj pristup ugrađen je u Protokol o IUOP-u, prvi regionalni pravni instrument takve vrste u svijetu, koji poziva na integralno planiranje i upravljanje kopnenim i morskim dijelovima obalnog područja.
PAP/RAC podržava mediteranske zemlje u pretvaranju načela IUOP-a u praktična rješenja kroz tehničku pomoć, metodologije i jačanje kapaciteta. To uključuje razvoj nacionalnih strategija IUOP-a, obalnih planova i programa te prostornih planova morskog područja koji osiguravaju objedinjavanje okolišnih i krajobraznih pitanja u skladu s gospodarskim, društvenim i kulturnim razvojem, uz istodobno rješavanje pitanja prilagodbe klimatskim promjenama kao međusektorskog izazova.
Integralno planiranje pomaže zemljama u održavanju obalnog razvoja unutar ekoloških granica, jačanju otpornosti i podršci održivim plavim gospodarstvima.
Integralno planiranje nije dodatno opterećenje, već nužan odgovor na složenost obalnog sustava. Radom na obalnom sustavu u cjelini stvaraju se uvjeti za uravnoteženija, otpornija i održivija obalna područja na Mediteranu.
